上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 陳夢(mèng)娜 宋薇萍）5月29日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司處長(zhǎng)丁輝在第十屆（2022）SIIFC國(guó)際研討會(huì)上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，“十四五”是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將充分發(fā)揮全國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度優(yōu)勢(shì)，積極通過政策協(xié)同和金融創(chuàng)新，加快推進(jìn)氣候投融資工作，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作做出積極貢獻(xiàn)。目前氣候投融資試點(diǎn)已基本完成了評(píng)審工作，即將全面啟動(dòng)運(yùn)行。

　　丁輝表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中，有一項(xiàng)十分關(guān)鍵的決定性因素需要引起高度重視，那就是“資金”，或者說“投融資”問題。根據(jù)國(guó)內(nèi)有機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)2021年至2030年間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的資金需求約為 14萬億元至22 萬億元，而從2030年碳達(dá)峰到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的資金需求則在百萬億元級(jí)別。

　　“因此，我們要大力引導(dǎo)金融部門和工商業(yè)對(duì)‘雙碳’目標(biāo)做出系統(tǒng)性響應(yīng)，通過市場(chǎng)機(jī)制，特別是碳價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！倍≥x說。

　　他表示，在推動(dòng)氣候投融資過程中，一些地方仍存在盲目上馬“兩高”項(xiàng)目和“一刀切”的問題苗頭，還有一些地方仍然存在一定程度上的地方保護(hù)主義，優(yōu)惠政策向本土企業(yè)傾斜。此外，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是制約氣候投融資、綠色金融、轉(zhuǎn)型金融發(fā)展的一個(gè)重要因素。在現(xiàn)有的金融體系下，對(duì)氣候投融資項(xiàng)目的界定還不夠統(tǒng)一和規(guī)范，碳相關(guān)的信息披露要求還不夠明確等。

　　丁輝認(rèn)為，下一步應(yīng)立足構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，從以下六個(gè)方面加快推進(jìn)和不斷完善氣候投融資工作。

　　一是要有明確的市場(chǎng)界定和統(tǒng)一的支持項(xiàng)目清單，這是一項(xiàng)非常重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。氣候投融資應(yīng)緊緊瞄定“雙碳”目標(biāo)，嚴(yán)格科學(xué)界定氣候投融資的支持范圍和準(zhǔn)入門檻，明確符合低碳轉(zhuǎn)型特征的活動(dòng)分類及其技術(shù)指標(biāo)，對(duì)明顯的落后產(chǎn)能和“兩高”項(xiàng)目要守住底線。

　　二是要打造產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)和完善信息共享機(jī)制，推進(jìn)氣候投融資市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。推動(dòng)氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，讓金融機(jī)構(gòu)和投資者充分掌握市場(chǎng)信息和準(zhǔn)確研判市場(chǎng)趨勢(shì)，有效降低市場(chǎng)交易成本，從而抓住“雙碳”目標(biāo)所帶來的商業(yè)機(jī)遇和政策紅利。為此，我們正積極探索建立國(guó)家和地方的氣候投融資項(xiàng)目庫，選擇具有技術(shù)創(chuàng)新性、商業(yè)可行性、氣候效益顯著的項(xiàng)目入庫，建立高效的產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，通過信息公開和標(biāo)桿項(xiàng)目示范推動(dòng)和引導(dǎo)地方落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)。下一步，將會(huì)同相關(guān)部委，推動(dòng)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫將與資本市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和科研院所緊密合作，打造促進(jìn)氣候投融資的綜合服務(wù)體系。

　　三是通過政策協(xié)同和金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，打造統(tǒng)一的氣候投融資要素和資源市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和控制碳排放是“全國(guó)一盤棋”，是各地區(qū)和各行業(yè)的共同責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)氣候投融資與國(guó)內(nèi)外股權(quán)市場(chǎng)、證券市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的合作銜接，鼓勵(lì)氣候信貸、氣候債券、氣候保險(xiǎn)、氣候基金等金融創(chuàng)新，引導(dǎo)資本市場(chǎng)以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　四是要建立科學(xué)統(tǒng)一的氣候效益和碳排放的計(jì)量核算標(biāo)準(zhǔn)和信息披露制度，推進(jìn)氣候投融資商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。要制訂統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展全生命周期的碳排放核算和管理，有效防范氣候物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。目前，我們正在探索制訂統(tǒng)一的氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)公開承諾具有雄心的“雙碳”目標(biāo)，制定和實(shí)施切實(shí)可行的低碳戰(zhàn)略，定期公布?xì)夂蛲度谫Y活動(dòng)和碳排放水平，使信息披露成為高質(zhì)量低碳發(fā)展的有效監(jiān)督手段和倒逼機(jī)制。

　　五是要加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)，不斷提升管理水平和治理能力，推動(dòng)氣候投融資市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境部將為各地區(qū)和各行業(yè)開展氣候投融資工作提供有力的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和工作條件。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部正與相關(guān)部門緊密合作，加強(qiáng)對(duì)氣候投融資工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們還開展了相關(guān)研究，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等高科技手段提升對(duì)氣候投融資和碳排放權(quán)交易的管理能力，推動(dòng)氣候投融資工作的健康有序發(fā)展。

　　六是要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，不斷優(yōu)化氣候投融資的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)氣候投融資工作需要破除阻礙資本自由流動(dòng)的各種限制，打破各種形式的地方保護(hù)主義，有效吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本和國(guó)際資金進(jìn)入氣候領(lǐng)域。去年年底，生態(tài)環(huán)境部等九個(gè)部門共同發(fā)布了《關(guān)于開展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)地方通過政策協(xié)同和機(jī)制創(chuàng)新，有效識(shí)別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問題和市場(chǎng)障礙，推動(dòng)形成地方政策與實(shí)現(xiàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)間的系統(tǒng)性響應(yīng)，通過出臺(tái)地方性配套激勵(lì)措施，引導(dǎo)各類投資和社會(huì)資本精準(zhǔn)配置氣候投融資標(biāo)的。目前氣候投融資試點(diǎn)已基本完成了評(píng)審工作，即將全面啟動(dòng)運(yùn)行。

　　第十屆（2022）SIIFC國(guó)際研討會(huì)由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國(guó)際金融中心研究院、中國(guó)金融信息中心、愛丁堡大學(xué)商學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院可持續(xù)建筑學(xué)院等單位聯(lián)合主辦，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院協(xié)辦，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)、上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)。

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