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　　2022年5月24日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華出席了達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。在“保護(hù)我們的星球和人類”的主題對話會上，解振華重申了中國立場，強(qiáng)調(diào)“世界不能放棄《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)”，并敦促各國共同努力，把氣候承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動。

　　《巴黎協(xié)定》規(guī)則手冊是全球合作應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵工具之一，為高效的合作機(jī)制和行動方案奠定了重要的規(guī)則基礎(chǔ)。

　　2015年12月，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚巴黎，制定了零碳未來的愿景，即《巴黎協(xié)定》。作為集體應(yīng)對氣候變化的歷史性突破，該協(xié)定設(shè)立一個長期目標(biāo)：將全球變暖控制在1.5攝氏度，將更多財(cái)政支出用于降低排放和適應(yīng)氣候變化的行動。

　　為確定如何執(zhí)行國家自主貢獻(xiàn)（NDC），各國花了3年就制定《巴黎協(xié)定》規(guī)則手冊（下稱《規(guī)則手冊》）達(dá)成一致。在2018年12月于波蘭卡托維茲舉行的聯(lián)合國氣候大會第24屆締約方會議（COP24）上，各國通過了《規(guī)則手冊》的大部分內(nèi)容，又稱《卡托維茲氣候一攬子計(jì)劃》。

　　2021年11月舉行的COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開的首次締約方會議，聚焦全球長期溫控目標(biāo)、氣候減緩及適應(yīng)、《巴黎協(xié)定》第六條實(shí)施細(xì)則、透明度以及NDC共同時間框架等關(guān)鍵議題，進(jìn)一步完善了《規(guī)則手冊》。

　　《規(guī)則手冊》關(guān)鍵小摘：

　　透明度+碳市場

　　“透明度”是實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定目標(biāo)的基石

　　真實(shí)、準(zhǔn)確的溫室氣體排放信息等能幫助制定有效的NDC；

　　未能執(zhí)行NDC或未公開NDC實(shí)施情況將面臨“掉隊(duì)”的風(fēng)險；

　　國際援助十分重要，發(fā)達(dá)國家應(yīng)主動幫助相對脆弱的發(fā)展中國家

　　穩(wěn)定碳市場為氣候行動注入“強(qiáng)心劑”

　　溫室氣體排放權(quán)的流轉(zhuǎn)能有效均衡世界各地碳排放需求；

　　發(fā)展中國家和地區(qū)能夠獲得清潔能源減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

　　碳市場的調(diào)節(jié)能夠保護(hù)脆弱社區(qū)免于遭受氣候變化造成的災(zāi)害，優(yōu)化氣候治理，實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型

　　《規(guī)則手冊》“階段性戰(zhàn)術(shù)”：

　　重審視目標(biāo)+加速行動

　　為實(shí)現(xiàn)長期的溫控目標(biāo)和更具雄心的氣候行動，《巴黎協(xié)定》設(shè)立了一個持續(xù)改進(jìn)周期，各國在該周期內(nèi)對國家自主貢獻(xiàn)（NDC）進(jìn)行規(guī)劃和交流，實(shí)施其計(jì)劃，并審查氣候行動進(jìn)展，以此來不斷更新國家自主貢獻(xiàn)和氣候行動方案。

　　A

　　計(jì)劃階段：確定國家自主貢獻(xiàn)的信息（溫室氣體排放量計(jì)算）應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確

　　B

　　實(shí)施階段：各國應(yīng)定期和透明地報告氣候行動和計(jì)劃實(shí)施情況

　　C

　　審查階段：各國的氣候行動成果和質(zhì)量應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)和集體的重新審視

　　邁向凈零目標(biāo)

　?。ㄊ澜缳Y源研究所）

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