中船集團、中國鐵建、中國五礦、中國中車、中遠海運、ABB、西門子、日立……這些大名鼎鼎的企業(yè)全部在今年上半年廣州市黨政一把手的會見名單中。

南都記者根據(jù)廣州市人民政府官網(wǎng)上的公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年，廣州市黨政一把手會見了65家企業(yè)代表，涵蓋了交通運輸、基建、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、人工智能、電器和電子設(shè)備、生物醫(yī)藥等行業(yè)。

從黨政一把手會見企業(yè)的蹤跡或可窺見廣州未來一段時間內(nèi)的發(fā)力方向。

會見世界500強企業(yè)22家

從企業(yè)性質(zhì)來看，在上述65家企業(yè)中，外企（含港澳臺）有36家，占比超過一半。位列世界500強以內(nèi)的就有22家，占比超過三成，其中包括10家央企（含二級子公司）、1家地方國企、3家民企和8家外企。

近年來，隨著全球經(jīng)濟放緩、國內(nèi)區(qū)域競爭加劇，以及稅制的規(guī)范化使稅收優(yōu)惠的空間不斷壓縮，地方政府招商引資難度明顯增加，競爭已趨白熱化。

同時，由于龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)強、容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致各類“500強企業(yè)”成為各地爭奪的焦點。

作為一線城市，廣州黨政一把手自2015年開始頻繁與世界500強企業(yè)接觸，從每年舉辦廣州投資年會、主動參加達沃斯論壇、世界經(jīng)濟論壇，到在中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇上做主題推薦，再到召開《財富》全球論壇、世界航線大會、世界港口大會，通過高端政商路線，廣州不僅在世界上狠狠刷了一波存在感，也收獲了豐厚的招商引資回報。

《廣州藍皮書：廣州經(jīng)濟發(fā)展報告（2019）》指出，2018年，廣州新設(shè)立外商直接投資企業(yè)5376家，增長118.6%；合同外資達399.59億美元，增長198.4%；實際使用外資66.11億美元，增長5.1%.

尤其是外資大項目增長迅猛，2018年廣州吸收投資總額5000萬美元以上的大型項目共347個，增長344.9%；涉及合同外資合計226.25億美元，增長137.6%，占全市合同外資總額的56.6%.

如今，嘗到甜頭的廣州依然沒有停下腳步。值得一提的是，今年上半年被會見的企業(yè)大部分是廣州的“老朋友”，此前要么已經(jīng)在廣州有投資———有工廠或者有項目，要么已經(jīng)在廣州設(shè)立了分支機構(gòu)并把部分業(yè)務(wù)放在了廣州。

比如，2016年中遠海運把散貨運輸總部放在了南沙，百濟神州生物藥項目2017年落戶黃埔，韓國LG早在2006年就在黃埔注冊了樂金顯示（廣州）有限公司，并于去年追加投資了8.5代OLED面板生產(chǎn)線，日立、寶潔、瑪氏等知名外企更是在廣州耕耘了數(shù)十年。

這也從一個側(cè)面印證了廣州的吸引力和龍頭企業(yè)的號召力，去年一年就有廣汽豐田、殼牌、日立電梯等近600家外商投資企業(yè)增資，涉及合同外資60多億美元。這同樣說明廣州黨政一把手的招商思路非常明確———做生不如做熟，加上這些企業(yè)本身實力雄厚，與廣州也度過了“磨合期”，由他們來做廣州的“代言人”更具影響力和說服力。

廣州市社會科學(xué)院廣州城市戰(zhàn)略研究院副院長柳立子對南都記者表示，近幾年頻繁接觸世界頭部企業(yè)與廣州乃至中國已經(jīng)逐步走向國際舞臺中央的步伐是相匹配的，作為國內(nèi)第三大城市，廣州無論是從硬件還是軟件上，都具備吸引世界500強落戶發(fā)展的基礎(chǔ)和能力。

“在世界知名城市評價研究機構(gòu)的排名中，廣州資源配置的能力已經(jīng)穩(wěn)居世界一線城市行列，這幾年廣州借助國際會議主動自我推薦成效也很好，應(yīng)該說正當(dāng)其時，這些頭部企業(yè)同樣希望了解廣州以決定他們的布局，在交往的過程中，他們還會帶來一連串的相關(guān)的國際化企業(yè)，能夠提升廣州總體產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，從而使廣州的企業(yè)更加國際化，廣州的國際化步伐就會走得更穩(wěn)?！绷⒆诱f。

另一方面，今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，進一步鞏固了廣州國家中心城市和大灣區(qū)核心城市的定位。柳立子認為，跟原來“珠三角”的提法相比，“大灣區(qū)”是一個典型的國際化的提法，“三角洲的提法是向內(nèi)的，而灣區(qū)的提法是向外的、面向海洋的，我們要在大灣區(qū)的背景下用國際化的視野來規(guī)劃廣州未來的發(fā)展。從更高層面來說，這還不光是大灣區(qū)本身發(fā)展的問題，大灣區(qū)的城市是要給全國更多的城市做樣板的，特別是‘一國兩制’下我們跟港澳的制度對接探索，成功后會更大范圍地打開廣州跟世界資源流動的大門”。

交通、基建投資將是重頭

從行業(yè)來看，IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）和NEM（新能源、新材料）的企業(yè)占據(jù)了絕對的分量，達到了15家，這與廣州此前提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相吻合，同時也說明廣州打算再接再厲，繼續(xù)培育和做大這些產(chǎn)業(yè)，直到他們成為支撐廣州經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。

值得注意的是，交通、基建方面未來很可能有大筆投資。65家企業(yè)中，涉及交通、基建的就有9家，包括中船集團、中建三局、中國鐵建、中鐵廣州局、中遠海運、招商局、太平洋建設(shè)、新加坡金鷹集團、香港合和實業(yè)。

當(dāng)前，廣州正在舉全市之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進與港澳等大灣區(qū)其他城市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一把手們在會見時也屢屢強調(diào)，廣州將努力營造現(xiàn)代化國際化的營商環(huán)境，打造全球企業(yè)最佳發(fā)展地和投資首選地。希望中外企業(yè)和機構(gòu)把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，深化與廣州交流合作，加大在廣州投資布局，實現(xiàn)發(fā)展共贏。

多家企業(yè)明確表態(tài)，將抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，加大在廣州的投資。招商局集團董事長李建紅表示，由于種種原因，集團各業(yè)務(wù)板塊雖然均已覆蓋廣州市，但體量還不夠大，希望未來在物流、港口、園區(qū)、金融等板塊全面對接，盡早展開戰(zhàn)略合作。

招商局集團官網(wǎng)顯示，就在會見的當(dāng)天，雙方就圍繞物流總部基地建設(shè)、港口合作、園區(qū)建設(shè)等具體項目進行了交流。

中鐵廣州局董事長武勇、總經(jīng)理韋皓也表示，將積極與廣州市對接，加快推進相關(guān)鐵路樞紐建設(shè)，完善線網(wǎng)布局，提升功能優(yōu)化服務(wù)，助力廣州國際綜合交通樞紐建設(shè)。

而中遠海運則已經(jīng)有項目動工了。6月18日，位于海珠區(qū)琶洲地區(qū)的廣州國際航運大廈項目動工，該項目由中國遠洋海運集團下屬中遠海運散貨運輸有限公司投資建設(shè)，定位為具有業(yè)態(tài)聚集功能的國際航運總部大樓，是廣州第一個在核心商業(yè)區(qū)建設(shè)的航運業(yè)聚集特色項目。

中遠海運散貨運輸有限公司總經(jīng)理楊志堅當(dāng)天表示，廣州國際航運大廈項目建成后，必將進一步提升中遠海運散運作為干散貨運輸領(lǐng)軍企業(yè)的匯聚效應(yīng)，擴大中國遠洋海運集團品牌影響力，助力粵港澳大灣區(qū)和廣州市航運樞紐建設(shè)。

事實上，廣州對交通和基建方面的投入一直是高強度的。2018年，《廣州綜合交通樞紐總體規(guī)劃（2018—2035年）》出臺，明確提出要加快國際大都市建設(shè)，以拓展國際交通功能為核心，推動空港、海港、陸港三港融合，培育城市發(fā)展新動能。

2019年，以廣州市交通運輸局為項目主管部門的市本級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共136個，年度計劃總投資約為245.11億元。截至5月底，已累計完成投資約88.16億元，完成比例36%.

暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛對南都記者表示，這可以從兩個維度來分析：一是打造國際性綜合交通樞紐是廣州最重要的定位之一，這也是區(qū)別于大灣區(qū)其他三個核心城市的重要特征；二是會見的企業(yè)之所以集中在央企，是因為央企本就擅長大基建，不單是廣州，只要是大型城市，交通、基建的規(guī)模都很大。

“還應(yīng)看到，大灣區(qū)的建設(shè)會進一步推動11個城市的互聯(lián)互通，而交通、基建是首當(dāng)其沖的，像廣州南沙的區(qū)位就比較重要，是大灣區(qū)的幾何中心，同時南沙又很缺乏交通、基建，跟廣州市區(qū)或者周邊城市的聯(lián)系還遠遠不夠，所以未來仍是投資的重點區(qū)域之一。”胡剛說。

正如胡剛所言，除了完善廣州市內(nèi)的交通，在構(gòu)建大灣區(qū)“一小時生活圈”的背景下，城際交通建設(shè)的步伐也不能落下，而有了相關(guān)企業(yè)的助陣，政府的壓力就小了很多。此外，交通和基建對固定資產(chǎn)投資的拉動作用十分明顯，對廣州的GDP增長也有積極影響。

趁勢強化金融、投資支持

在65家企業(yè)中，還有8家金融、投資界的企業(yè)，分別為北京市文化投資發(fā)展集團、復(fù)星集團、弘毅投資、新加坡淡馬錫集團、渣打集團、香港海富國際金融控股集團、***國際銀行和怡和控股有限公司。

廣州金融業(yè)一直是發(fā)展中的短板，地方法人金融機構(gòu)特別是市屬法人金融機構(gòu)數(shù)量少、資產(chǎn)規(guī)模小、綜合實力弱。去年越秀金控將廣州證券出售給中信證券更是引來一片質(zhì)疑，因為廣州證券業(yè)務(wù)涵蓋了經(jīng)紀、投行、資管等等，是擁有證券行業(yè)全牌照的綜合類券商，而在賣掉廣州證券之后，廣州市國資系統(tǒng)內(nèi)只有萬聯(lián)證券一家有此牌照。

在去年9月份的全球金融中心指數(shù)排名中，廣州是第19位，盡管已連續(xù)4次進榜且排名節(jié)節(jié)上升，但仍未進入國內(nèi)第一陣營。

進入“十三五”以來，廣州的金融業(yè)的定位經(jīng)歷了數(shù)次變化，從建設(shè)區(qū)域金融中心到打造全球金融資源配置中心，再到完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，廣州現(xiàn)在已經(jīng)不再提“中心”。

2016年底，《廣州市金融業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，建設(shè)與廣州國家重要中心城市地位相適應(yīng)、與國家深化金融改革進程相一致、與中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)相統(tǒng)一的區(qū)域金融中心，并確定了“到2020年，全市金融業(yè)增加值占GDP的比重達12%以上，將金融業(yè)打造成為全市服務(wù)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

2017年底，廣州市地方金融監(jiān)督管理局局長邱億通在接受南都專訪時表示，廣州要打造全球金融資源配置中心。邱億通說了三個“底氣十足”的理由：廣州區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)。

而在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，廣州金融業(yè)的定位再次發(fā)生變化———支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提升國際化水平，大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。

對此，今年5月邱億通在“2019金融發(fā)展論壇”上表示，全市金融系統(tǒng)將努力構(gòu)建與廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動大灣區(qū)金融規(guī)則對接及金融市場互聯(lián)互通。

“廣州現(xiàn)在提‘體系’是中央定的，比‘中心’地位低一點，因為粵港澳大灣區(qū)只能有一個國際金融中心，那就是香港。作為國家戰(zhàn)略，大灣區(qū)要保持香港***的長期繁榮穩(wěn)定，這是最根本也是最重要的目的，廣東必須顧全這個大局?！焙鷦傉f。

如果不看定位的變化，這幾年廣州政府大力支持金融業(yè)的發(fā)展是不爭的事實。比如，去年出臺的《關(guān)于廣州擴大金融對外開放提高金融國際化水平的實施意見》是一線城市中首個金融擴大開放的專項政策。此后又印發(fā)了《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法（修訂）》，重獎金融人才。

廣州已經(jīng)構(gòu)建起涵蓋金融機構(gòu)、平臺、市場、人才、服務(wù)等各領(lǐng)域，具有廣州特色的金融規(guī)劃與政策體系，未來，仍將繼續(xù)強化。

無論是從服務(wù)實體經(jīng)濟的角度還是從廣州正在建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市來看，都需要大量資金支持，如果上述參加會見的金融、投資界企業(yè)能夠與廣州展開深入合作，無疑對諸多制造業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)是重大利好。

胡剛表示，廣州對金融發(fā)展有需求，金融、投資的企業(yè)同樣也有在廣州布局的需求，這是雙向的。一方面，廣州政府主動發(fā)力，另一方面廣州作為大灣區(qū)四大核心城市之一，發(fā)展金融的條件還是很不錯的，像新加坡淡馬錫集團、渣打集團這樣的知名企業(yè)看好大灣區(qū)就自然需要布局。

“還有一點，現(xiàn)在很多人經(jīng)常忽略廣州是廣東省會的這個定位，廣東可是我國第一經(jīng)濟大省，商業(yè)優(yōu)勢明顯，百姓富足，大的金融機構(gòu)不只是單單看好廣州，還看好廣州對于全省的輻射力。”胡剛說。

與房企轉(zhuǎn)型結(jié)合蘊藏新機遇

此外，今年上半年廣州黨政一把手還會見了10家房地產(chǎn)界的企業(yè)代表，包括恒大、萬科、保利、中信泰富、新加坡凱德集團、世邦魏理仕、香港麗新集團、香港南豐集團、香港瑞安集團和香港嘉里集團。

不過，從達成的一些合作來看，雙方并不只是聚焦在土地開發(fā)領(lǐng)域。比如，根據(jù)廣州市政府與恒大簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，恒大投資1600億元在廣州南沙區(qū)建設(shè)新能源汽車三大基地等項目，其中新能源汽車整車研發(fā)生產(chǎn)基地將建成恒大新能源汽車集團未來年產(chǎn)100萬輛整車的生產(chǎn)基地。新能源電池研發(fā)生產(chǎn)基地將建成50GWH生產(chǎn)規(guī)模的動力電池超級工廠。電機研發(fā)生產(chǎn)基地將建成可配套100萬輛整車的電機和電控系統(tǒng)生產(chǎn)基地。

再比如，根據(jù)廣州市與保利集團簽署的《關(guān)于深入開展全面戰(zhàn)略合作的協(xié)議》，雙方將在文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市更新改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧社區(qū)建設(shè)、生活品質(zhì)提升等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，還將按國際化標(biāo)準，共同打造一批重點項目，包括建設(shè)保利文化南方總部、策劃運營“中國（廣州）文化產(chǎn)業(yè)交易會”等。

新加坡凱德集團則將進一步對接廣州發(fā)展規(guī)劃，加大在穗投資力度，以中新廣州知識城和大坦沙島為載體，導(dǎo)入醫(yī)療健康、金融、科技等產(chǎn)業(yè)，提高合作水平。

在“房住不炒”的總體要求下，多家房企多元化轉(zhuǎn)型已不是新鮮事。2015年，廣州本土房企奧園地產(chǎn)宣布大力推進跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)，隨后在全國開設(shè)多家跨境電商連鎖體驗店。奧園認為，跨境電商不僅是擁有廣闊市場空間的商業(yè)新機，同時也能與奧園地產(chǎn)業(yè)務(wù)相互促進。

2016年，萬科中標(biāo)廣州恩寧路中段的永慶坊舊改項目。萬科只擁有永慶坊15年經(jīng)營權(quán)，期滿后是將經(jīng)營權(quán)交還政府還是繼續(xù)探討新的合作模式尚未確定。相對于經(jīng)濟效益，永慶坊更多的是對城市更新、舊城改造和文化保護的一次探索。

其實無論房企轉(zhuǎn)型的方向如何選擇、是否跟主業(yè)密切相關(guān)，對于廣州這樣的特大城市而言，想要找到新的合作領(lǐng)域一點都不難，城市更新、文創(chuàng)園區(qū)、長租公寓……即便像凱德那樣“以中新廣州知識城和大坦沙島為載體”，再憑借背景將新加坡的優(yōu)質(zhì)健康、金融等企業(yè)引進來做個“二房東”，廣州也是歡迎的。

在上述10家房地產(chǎn)界的企業(yè)代表中，有4家是香港的，雖然公開報道中并未透露更多細節(jié)，但在大灣區(qū)融合加速推進的背景下，未來香港人到珠三角工作、生活很可能成為常態(tài)，再加上香港在科技、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢，香港房企與廣州的合作充滿想象。

大灣區(qū)的建設(shè)會進一步推動11個城市的互聯(lián)互通，而交通、基建是首當(dāng)其沖的。廣州南沙的區(qū)位就比較重要，是大灣區(qū)的幾何中心，同時南沙又很缺乏交通、基建，跟廣州市區(qū)或者周邊城市的聯(lián)系還遠遠不夠，所以未來仍是投資的重點區(qū)域之一。

———暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛

統(tǒng)籌：

南都記者裘萍

采寫：

南都記者馮蕓清

實習(xí)生余雨菲

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