財政部、民航局日前發(fā)布通知 階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補(bǔ)貼

　　補(bǔ)貼航空公司 讓航班飛起來

　　5月26日，在民航局例行新聞發(fā)布會上，民航局財務(wù)司司長熊艷華介紹，今年以來，受疫情持續(xù)反復(fù)，尤其是進(jìn)入3月份本土聚集性疫情多點頻發(fā)，民航生產(chǎn)運行態(tài)勢急轉(zhuǎn)直下，運輸生產(chǎn)一度呈現(xiàn)斷崖式下跌，行業(yè)整體虧損嚴(yán)重。

　　民航業(yè)是受疫情沖擊最直接、最嚴(yán)重的行業(yè)之一，面臨前所未有的困難。為進(jìn)一步提升民航業(yè)應(yīng)對疫情沖擊的防風(fēng)險能力，加快民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展，民航局會同財政部對國內(nèi)客運航班運行支持政策進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)同意，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補(bǔ)貼的通知》，從5月21日至7月20日對國內(nèi)運輸航空公司符合條件的國內(nèi)客運航班給予補(bǔ)貼政策支持。

　　熊艷華表示，航空公司是民航產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭。通過補(bǔ)貼航空公司，讓航班飛起來，使民航系統(tǒng)各單位和其他相關(guān)行業(yè)都有效運轉(zhuǎn)起來，穩(wěn)定一線員工收入和就業(yè)崗位，帶動機(jī)場、空管等航空產(chǎn)業(yè)鏈以及制造、旅游等上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是一項全盤皆活的政策。

　　通過財政補(bǔ)貼保持客運航班穩(wěn)定運行量，增加腹艙運力，從而提高航空貨運總供給，有利于充分發(fā)揮航空“保通保暢”作用，促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　安全是民航發(fā)展的生命線。客運航班補(bǔ)貼是民航受疫情沖擊，航班量大幅減少，處于低谷特殊階段的托底政策，有助于支持航班穩(wěn)定地飛起來，保持空勤人員的基本飛行量，為疫情后民航業(yè)全面恢復(fù)發(fā)展打下更加堅實的安全基礎(chǔ)。

　　通過補(bǔ)貼保持相對穩(wěn)定的航班量，有利于穩(wěn)定航空運輸市場基本供給，增強(qiáng)旅客出行預(yù)期和信心。航班補(bǔ)貼具有直接快捷、迅速見效的優(yōu)勢，能有效緩解航空公司尤其是中小航空公司當(dāng)前經(jīng)營困境，并與其他對民航的紓困政策形成“組合拳”，有利于航空運輸企業(yè)盡快走出困境，增強(qiáng)發(fā)展活力，充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用，穩(wěn)中求進(jìn)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，作出民航業(yè)的貢獻(xiàn)。

　　實施期限

　　根據(jù)市場變化情況靈活動態(tài)調(diào)整

　　考慮到暑運航空運輸市場將趨于好轉(zhuǎn)，政策執(zhí)行從2022年5月21日到7月20日暑運前期結(jié)束。需要特別強(qiáng)調(diào)說明的是，在這兩個月中，將根據(jù)市場變化情況，該政策實行靈活動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)民航恢復(fù)發(fā)展和安全運行的需要。

　　啟動條件

　　日均國內(nèi)客運航班量低于或等于4500班即啟動補(bǔ)貼

　　從補(bǔ)貼啟動條件看，政策著眼于保障民航業(yè)常態(tài)化安全飛行基礎(chǔ)投入，通過補(bǔ)貼政策鼓勵航空公司達(dá)到保持航班穩(wěn)定運行所需的最低飛行航班數(shù)量，即每日4500班。當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運航班量低于或等于4500班時，即啟動財政補(bǔ)貼機(jī)制，對所有符合條件的航班給予補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象

　　所有執(zhí)飛國內(nèi)客運航班的國內(nèi)運輸航空公司均可申請

　　從補(bǔ)貼對象和范圍看，補(bǔ)貼政策普惠公平，不區(qū)分規(guī)模、性質(zhì)，所有執(zhí)飛國內(nèi)客運航班的國內(nèi)運輸航空公司均可申請。同時，設(shè)定了納入補(bǔ)貼范圍的具體條件，包括每周內(nèi)日均航班量未超過最低飛行航班數(shù)；每周每條航段平均客座率未超過75%；航班實際收入無法覆蓋變動成本。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　設(shè)定補(bǔ)貼上限為每小時2.4萬元

　　本次補(bǔ)貼以“保變動成本”為主要目標(biāo)，對航班實際收入扣減變動成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，并設(shè)定補(bǔ)貼上限為每小時2.4萬元。

　　資金安排

　　由航班起飛機(jī)場所在地財政部門統(tǒng)一撥付

　　補(bǔ)貼資金由中央和地方財政共同承擔(dān)，中央財政總體承擔(dān)約70%，地方財政總體承擔(dān)約30%，具體由航班起飛機(jī)場所在地財政部門統(tǒng)一撥付?？紤]到航空公司資金緊張，中央財政補(bǔ)貼資金采取先預(yù)撥后清算方式，同時，每周結(jié)算一次。（記者 藺麗爽）

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