關(guān)于國(guó)企混改的一般流程及操作要點(diǎn)梳理/國(guó)企內(nèi)部股權(quán)交易流程

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關(guān)于國(guó)企混改的一般流程及操作要點(diǎn)梳理

混改的對(duì)象與策略：一企一策，引入多元資本與市場(chǎng)機(jī)制。 混改的路徑：整體上市、戰(zhàn)略投資、員工持股等。 員工持股操作：遵循九要素模型，確保合規(guī)與效率。 注意事項(xiàng)：合規(guī)性、目標(biāo)一致性、節(jié)奏把握?？偨Y(jié)：國(guó)企混改通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與增資擴(kuò)股等手段，引入多元資本，激發(fā)企業(yè)活力，提高資本回報(bào)率。

國(guó)企參股企業(yè)管理辦法

建立臺(tái)賬：建立參股經(jīng)營(yíng)投資臺(tái)賬，對(duì)參股投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握投資情況。實(shí)施差異化管理：建立重要參股企業(yè)名單，實(shí)施差異化管理，針對(duì)不同類型的企業(yè)采取不同的管理策略。選派人員：選派股東代表、董事監(jiān)事或重要崗位人員，參與參股企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有股東意志得到體現(xiàn)。

地方國(guó)企并非必須直接執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)參股管理辦法》。首先，《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)[2023] 41號(hào)）是針對(duì)國(guó)有企業(yè)參股管理制定的規(guī)范性文件，其發(fā)文對(duì)象為各中央企業(yè)與各省級(jí)國(guó)資委。

參股股權(quán)退出管理：退出低效無(wú)效股權(quán)，創(chuàng)新退出方式，發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，嚴(yán)格執(zhí)行退出程序。監(jiān)督問責(zé)：國(guó)企建內(nèi)控體系，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全監(jiān)督機(jī)制，有條件可建在線監(jiān)管平臺(tái)。違規(guī)造成損失追究責(zé)任，終身問責(zé)，涉嫌違法違紀(jì)移送處理。

《國(guó)有企業(yè)參股管理辦法》對(duì)于地方國(guó)企并非必須執(zhí)行。具體解釋如下：效力范圍：雖然《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》專門針對(duì)國(guó)有企業(yè)出臺(tái)，且效力較之前的通知更高，但它主要適用于國(guó)資委監(jiān)管的98戶中央企業(yè)。對(duì)于地方國(guó)企而言，它們主要受各省級(jí)國(guó)資委的監(jiān)管。

制定《轉(zhuǎn)讓方案》，提交給國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行審批。 轉(zhuǎn)讓方組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。

國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須掛牌嗎?

在沒有特別情況的前提下，國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。這是因?yàn)閽炫平灰卓梢蕴峁┕_、公平、公正的交易環(huán)境，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，掛牌交易還可以增加交易的透明度，便于監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。

法律分析：如果沒有特別情況，要轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓只有三種方式，股權(quán)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。股權(quán)劃轉(zhuǎn)必須是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間才能進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易是國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的一般形式，沒有特別情況必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌競(jìng)價(jià)，然后簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓必須掛牌嗎？如果沒有特別情況，要轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓只有三種方式，股權(quán)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。股權(quán)劃轉(zhuǎn)必須是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間才能進(jìn)行。國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓流程？1）、制定《轉(zhuǎn)讓方案》，申報(bào)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主管部門進(jìn)行審批。

國(guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓通常必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。以下是具體解釋：公開原則：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。掛牌交易是確保這一過(guò)程公開透明的重要方式。產(chǎn)權(quán)交易所的作用：產(chǎn)權(quán)交易所提供了一個(gè)規(guī)范的交易平臺(tái)，能夠?qū)?guó)企股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行監(jiān)管，確保交易過(guò)程的合法性和合規(guī)性。

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